Офіційний сайт Харківської міської ради, міського голови, виконавчого комітету

1. ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СИСТЕМНОСТЬ – ОСНОВА ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ В КРИЗИСНЫХ УСЛОВИЯХ

Представляя в феврале прошлого года отчет о деятельности исполнительных органов городского совета в 2008 году, я сформулировал наши основные подходы к обеспечению жизнедеятельности территориальной громады нашего города, суть которых в организации системной работы в рамках Программы социально-экономического развития Харькова, и прежде всего, в вопросах реформирования управления жилищно-коммунальным хозяйством города. Уже тогда было ясно, что в силу нарастающего финансового кризиса в мировой экономике, сопровождаемого в Украине острыми внутриполитическими проблемами, нас ожидают нелегкие времена. И хотя мы стремились действовать на опережение негативных тенденций, развивающихся в социально-экономической сфере, в полной мере избежать последствий катастрофического упадка отечественного производства в 2009 году было невозможно.

Тем не менее, непрерывный мониторинг развития ситуации, своевременное реагирование на ее изменения и формирование реалистических программ позволили нам решить главную задачу – сохранить социальную стабильность территориальной громады.
В своем отчете я не буду подробно излагать методы нашей работы, ведь выработка управленческих решений специфична для различных сфер деятельности, подконтрольных исполнительной власти. Конечный результат – вот мерило эффективности нашей управленческой активности.
В условиях, когда ресурсная база явно недостаточна для сохранения темпов развития, достигнутых в предыдущие годы, на первый план выходят рациональное использование имеющихся ресурсов и поиск новых источников пополнения бюджета.

2. БЮДЖЕТ И ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА

Кризис и межбюджетные отношения. В решении вопросов финансового обеспечения функционирования и развития инфраструктуры города, реализации долгосрочных городских программ 2009 год стал наиболее сложным и проблемным.
Если в 2006-2008 годах среднегодовой прирост ресурсов бюджета Харькова составлял 37 процентов, то в 2009 году объем бюджета по отношению к 2008 году уменьшился на 138,8млн. грн. (на 4,7%).

Городскими властями при утверждении бюджета на 2009 год было учтено реальное положение дел в экономике Украины и отсутствие оптимистических прогнозов по завершению кризисных процессов, в связи с чем показатели сводного бюджета города Харькова на 2009 год были утверждены в объемах, меньших фактических объемов за 2008 год на 135,8млн.грн.
Вместе с тем, принятые после утверждения Государственного и местных бюджетов изменения налогового законодательства привели к незапланированным потерям поступлений от сферы игорного и малого бизнеса в сумме 45,9 млн.грн.
Указанные потери в полном объеме легли на районные бюджеты и вызвали необходимость поиска дополнительных источников финансирования жизненно важных для города сфер деятельности.
Сразу же после принятия соответствующих законодательных актов вопрос о компенсации выпадающих доходов был поднят нами на областном и государственном уровне, и затем интересы города отстаивались непосредственно в Министерстве финансов Украины.
Эта работа позволила добиться выделения городу дополнительной дотации на выравнивание финансовой обеспеченности в сумме 13,3млн.грн.

Одновременно с этим, с целью недопущения задолженности по заработной плате и максимальной оплаты потребленных бюджетной сферой энергоносителей, проводилась работа по рациональному и экономному использованию бюджетных средств и изысканию дополнительных собственных финансовых ресурсов.
В частности, меры, принятые руководством города и исполнительными органами городского совета по повышению эффективности использования коммунального имущества и ресурсов, позволили дополнительно привлечь 16,8 млн. грн. собственных доходов от аренды коммунального имущества и размещения в учреждениях банков временно свободных бюджетных средств.
С учетом вышесказанного на покрытие дополнительной потребности в ресурсах на оплату труда и энергоносителей районным бюджетам был увеличен объем дотации на 23,1млн.грн. и годовой план его перечисления (827,1млн.грн.) выполнен полностью.

Доходы  бюджета г.Харькова.

В целом за 2009 год объем финансовых ресурсов бюджета города составил 2812,7млн.грн.
Из этого объема в общий фонд поступило 1876,7 млн.грн. против 1899,5млн.грн. в 2008 году (снижение на 22,8млн.грн.), в специальный фонд – 238,9млн.грн. против 364,5млн.грн. в 2008 году (снижение на 125,5млн.грн.).
Общий объем трансфертов из государственного и областного бюджетов составил 697,1млн.грн. против 687,5млн.грн. в 2008 году, при этом субвенции инвестиционного характера в бюджет города в 2009 году не поступали, в то время как в 2008 году непосредственно в бюджет города было перечислено 58,9млн.грн.

Необходимо отметить, что из основных доходных источников общего фонда наиболее существенное падение произошло по налогу с доходов физических лиц.
Вместо ежегодного прироста этого источника не менее, чем на 25 процентов, в 2009 году его объемы уменьшились с 1317,9млн.грн. до 1275,1млн.грн. или на 42,7млн.грн. (3,2%).
Резко снизились объемы поступлений платы за торговый патент на отдельные виды предпринимательской деятельности (с 43,3млн.грн. до 12,3млн.грн.), единого налога для субъектов малого предпринимательства (со 103,1млн.грн. до 97,3млн.грн.), поступлений от размещения временно свободных средств на счетах в учреждениях банков (с 36,8млн.грн. до 15,7млн.грн.), местных налогов и сборов (с 60,6млн.грн. до 53,3млн.грн.), платы за государственную регистрацию субъектов предпринимательской деятельности (с 1,2млн.грн. до 0,8млн.грн.), поступлений от приватизации коммунального имущества (с 96,1млн.грн. до 45,6млн.грн.), от продажи земли (со 121,0млн.грн. до 23,2млн.грн.) и в целевой фонд (с 20,5млн.грн. до 3,7млн.грн.).

Одновременно с этим, на 56,1млн.грн. увеличились объемы платы за землю (с 257,0млн.грн. до 313,2млн.грн.), на 3,5млн.грн. – государственной пошлины (с 8,7млн.грн. до 12,2млн.грн.), на 7,5млн.грн. - административных штрафов в сфере безопасности дорожного движения (с 0,5млн.грн. до 8,0млн.грн.), на 2,9млн.грн. – платы за аренду коммунального имущества (с 57,3млн.грн. до 60,2млн.грн.).
Кроме того, ресурсы города дополнительно увеличились на 24,1млн.грн. в связи с повышением нормативов отчислений налога с владельцев транспортных средств с 70 до 100 процентов (с 30,8млн.грн. до 48,6млн.грн.) и сбора за загрязнение окружающей природной среды с 10 до 70 процентов (с 1,3млн.грн. до 7,5млн.грн.).
За прошедший год уровень выполнения первоначально утвержденных показателей бюджета города Харькова составляет 96,6% (недовыполнение – 100,1млн.грн.), уточненных – 99,0% (недовыполнение – 29,4млн.грн.).
При этом основной причиной недовыполнения уточненных показателей общего фонда на 27,5млн.грн. (1,4%) стали потери в сфере игорного и малого бизнеса (45,9млн.грн.).

По специальному фонду уровень выполнения уточненных плановых показателей составил 113,5%, сверхплановые ресурсы в сумме 28,4млн.грн. получены за счет дополнительного поступления в конце года налога с владельцев транспортных средств – физических лиц (4,9млн.грн.) и дополнительных собственных поступлений бюджетных учреждений (49,5млн.грн.).

Вместе с тем, продолжение и углубление кризисных процессов во всех сферах экономики Украины и нашего города отразилось на финансовых возможностях потенциальных инвесторов, в связи с чем уточненные плановые показатели по доходам бюджета развития выполнены на 74,3% (план – 92,7млн.грн., поступило – 68,8млн.грн.), целевого фонда – на 71,9% (план – 5,1млн.грн., поступило – 3,7млн.грн.), а против 2008 года их объемы уменьшились, соответственно, в 3,2 и 5,5 раза.

Расходы  бюджета г.Харькова.

С учетом указанных обстоятельств исполнительными органами городского совета были разработаны жесткие условия использования бюджетных средств, а также правила бюджетного процесса, которые еще 10.12.2008 года были утверждены распоряжением городского головы.
В оставшиеся дни 2009 года все средства в первую очередь направлялись на обеспечение полной и своевременной выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы, оплату за продукты питания, медикаменты и потребленные бюджетными учреждениями энергоносители.
Необходимо отметить, что заработная плата за 2009 год выплачена в полном объеме, вместе с тем вопросы оплаты других статей бюджетных затрат не были решены в полном объеме в связи с задержкой и лимитированием в декабре органами государственного казначейства объемов проведения операций по финансированию всех расходов.
По этой причине на конец года только по городскому бюджету остались неисполненными 325 платежных поручений на общую сумму 19,9млн.грн., а также возвращены в государственный бюджет 2,6млн.грн. субвенции на финансирование мероприятий по предотвращению распространения и лечению гриппа, поступившие на счета городского бюджета лишь 30 декабря 2009 года.

Несмотря на все негативные проявления финансово-экономического кризиса и снижение объема финансовых ресурсов расходы бюджета города Харькова сохранены на уровне 2008 года и в целом за 2009 год составили 2846,0млн.грн.
Из этого объема на финансирование образования направлено 721,8млн.грн. (25,4% от общей суммы расходов бюджета), здравоохранения – 605,8млн.грн. (21,3%), культуру – 91,0млн.грн. (3,2%), физкультуру и спорт – 34,4млн.грн. (1,2%), социальную защиту и социальное обеспечение – 649,9млн.грн. (22,8%), жилищно-коммунальное хозяйство – 398,7млн.грн. (14,0%), транспорт – 124,5млн.грн. (4,4%), содержание органов местного самоуправления – 154,5млн.грн. (5,4%).
По сравнению с 2008 годом расходы общего фонда на содержание учреждений здравоохранения возросли на 9,9% (на 50,9млн.грн.), образования – на 7,4% (на 45,8млн.грн.), культуру и искусство – на 23,7% на (15,8млн.грн.), благоустройство города – на 25,5% (на 42,8млн.грн.).

В ходе исполнения бюджета особое внимание уделялось финансированию защищенных статей бюджета, удельный вес которых занимает 79,4 % в общем фонде бюджета.
При этом, на выплату заработной платы с начислениями работникам учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения направлено 1128,9млн.грн. (46,2% общего объема расходов). По сравнению с 2008 годом указанные расходы возросли на 9,4% (97,9млн.грн.).
Расходы на приобретение медикаментов (48,0млн.грн.) и на расчеты за потребленные энергоносители и коммунальные услуги (240,8млн.грн.) к уровню 2008 года увеличились в 1,4 раза. Расходы на питание составили 40,0млн.грн. (сохранен уровень 2008 года), одновременно, с начала нового учебного года все учащиеся 1 классов общеобразовательных школ обеспечиваются бесплатным питанием молоком.

За счет средств городского бюджета г. Харькова в 2009 году финансировалось 28 программ, утвержденных Харьковским городским советом. Общая сумма расходов на реализацию данных программ за отчетный период составила 529,2млн.грн.
На реализацию мероприятий городской программы «Развитие материально-технической базы учреждений образования г.Харькова на 2007-2010 годы» направлено 12,1млн.грн., программы «Информационные и коммуникационные технологии в образовании г.Харькова на 2009-2011 годы» - 894,7тыс.грн., программы «Одаренная молодежь» на 2007-2010 годы» - 1,3млн.грн.
В 2009 году создано коммунальное предприятие «Комбинат детского питания» и по отрасли «Образование» разработана городская Программа «Школьное питание», в рамках которой предусмотрена единая система организации питания учащихся школ г.Харькова. Реализация запланированных мероприятий позволит создать условия для качественного и полноценного питания школьников, а также усилить контроль за расходованием бюджетных средств, направленных на бесплатное питание 1-4-х классов, учащихся льготного контингента и обеспечение молоком учеников 1-х классов.
На обеспечение медикаментами по жизненным показаниям и усовершенствование санитарно-эпидемиологического режима в лечебно-профилактических учреждениях в рамках Комплексной программы «Инновации в приоритетных направлениях развития отрасли здравоохранения г.Харькова на 2007-2010г.г.» было направлено 30,6млн.грн., в том числе на приобретение импортных инсулинов для больных сахарным диабетом – 22,8млн.грн., из которых за счет средств государственного бюджета – 17,6млн.грн.
Для обеспечения выполнения комплекса противоэпидемических мероприятий в г.Харькове за счет резервного фонда городского бюджета были приобретены противовирусные препараты и дезинфицирующие средства на общую сумму 0,8млн.грн.
На укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений города за счет средств городского бюджета направлено 20,7млн.грн., из них на приобретение медицинской аппаратуры и оборудования - 14,7млн.грн., на проведение работ по капитальному ремонту – 6,0млн.грн.
Кроме того, 3,4 млн,грн. освоено на проведение реконструкции помещения больницы №30 по пр. Московскому,195, изготовление проектно-сметной документации и продолжение строительства помещения по пр.Московскому,197.

На реализацию мероприятий «Программы содействия безопасной жизнедеятельности в сфере социальной защиты населения г.Харькова на 2007-2010г.г.» в 2009 году направлено 6,7млн.грн., из которых на оказание материальной помощи малообеспеченным категориям граждан израсходовано 2,7млн.грн.
На проведение мероприятий для детей, семьи и молодежи в соответствии с программой «Молодежь Харькова» в 2009 году направлено 1171,9тыс.грн., «Программой предотвращения детской беспризорности и безнадзорности» – 167,9тыс.грн.

На реализацию городской «Программы развития и обновления культурного наследия города Харькова на 2006-2009г.г.» в 2009 году направлено 5,2млн.грн., программы «Корпоративная сеть городских массовых библиотек г.Харькова на 2009-2012г.г.» – 96,2тыс.грн., программы «Развитие материально-технической базы учреждений культуры на 2008-2011г.г.» – 9,5млн.грн.
На выполнение мероприятий, предусмотренных комплексной городской программой развития физкультуры и спорта в г.Харькове на период 2006-2011 годы, в 2009 году направлено 4,9млн.грн., из которых на оказание финансовой поддержки харьковских команд мастеров, спортивным федерациям и спортивным клубам освоено 1,4млн.грн., на выплату стипендий и вознаграждений Харьковского городского совета чемпионам, призерам и их тренерам, а также спортсменам-кандидатам на участие в летних Паралимпийских играх – 270,2тыс.грн., на проведение спортивно-массовых мероприятий – 418,1тыс.грн., на оказание финансовой поддержки Харьковскому Дворцу спорта – 2,8млн.грн.

На реализацию программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства в 2009 году израсходовано 398,7млн.грн.
Из них на жилищное хозяйство города направлено 60,9млн.грн., в том числе на обслуживание, содержание и текущий ремонт жилого фонда местных советов – 35,5млн.грн., на капитальный ремонт жилого фонда коммунальной собственности – 18,0млн.грн., на финансирование «Программы поддержки ЖСК, ЖК И ОСМД» – 6,8млн.грн.

Расходы на благоустройство увеличились по сравнению с 2008 годом в 1,2 раза и составили 293,7млн.грн., из которых на содержание, ремонт и реконструкцию улично-дорожной сети города направлено 195,3млн.грн., на выполнение мероприятий по озеленению города – 40,0млн.грн., на содержание, ремонт и реконструкцию сетей внешнего освещения – 28,4млн.грн., на содержание и ремонт ливневой канализации и объектов водопонижения – 12,7млн.грн., на техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт фонтанов – 2,4млн.грн., на ремонт и оборудование детских игровых площадок –1,9млн.грн.
На финансирование мероприятий по улучшению санитарного состояния города израсходовано 15,5млн.грн.
На развитие городского общественного транспорта в отчетном периоде направлено 124,5млн.грн., из них за счет средств городского бюджета на финансовую помощь ХКП «Горэлектротранс» – 51,3млн.грн., продолжение оплаты за приобретенные ранее на условиях лизинга трамваи и троллейбусы – 13,5млн.грн., а также на компенсационные выплаты за льготный проезд отдельных категорий граждан за счет средств государственного бюджета – 52,2млн.грн.

3. ЗЕМЛЯ И КОММУНАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
Возможность пополнения ресурсной базы во многом определяется эффективным использованием коммунальной собственности территориальной громады, управлять которой уполномочен городской совет, Основные составляющие коммунальной собственности – городская земля и недвижимость.

• Земельные отношения
За отчетный период Управлением земельних отношений получено и рассмотрено 2432 обращения от юридических и физических лиц об оформлении права пользования земельными участками для експлуатации и обслуживания нежилых строений.
Было подготовлено также на рассмотрение Харьковского городского совета 1654 проекта решений по вопросам приватизации земли для индивидуального жилого строительства. Горсоветом принято 1633 решения .
Поступления от продажи земли по состоянию на 07.12.2009 г. составили сумму в розмере 22, 3 млн. грн., в т.ч. в городской бюджет поступило 20, 2 млн. грн.

Управлением было выполнено 2064 расчетов размера арендной платы за пользование земельными участками.
С целью недопущения потери бюджетных средств было направлено около 2500 писем-предупреждений арендаторам земельных участков с целью приведения размеров арендной платы, обозначенной в договорах аренды земли, в соответствие с действующим заеконодательством.
Результатом проведенной работи стало поступление в городской бюджет на 1ноября 2009 г. 183,5 млн. грн. арендной платы, что почти на 40 млн. грн. больше, нежели за соответствующий период 2008 г.

• Коммунальное имущество

По состоянию на 01 января 2010г. коммунальная собственность оценивается в 35,2 млрд. грн. и находится в оперативном управлении или хозяйственном ведении у 371 субъектов территориальной громады г. Харькова. По сравнению с 2008 годом стоимость коммунального имущества увеличилась на 9,4 млрд. грн. или на 36,6 %.
Городскими властями проводится постоянная работа по принятию ведомственного жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры и других объектов в коммунальную собственность города, в 2009 году принято 359 таких объектов общей стоимостью 1,2 млрд.мгрн. Из числа объектов, принятых в коммунальную собственность, следует прежде всего отметить целостный имущественный комплекс «Государственное предприятие «Харьковский метрополитен» стоимостью 1млрд. 72 млн.грн., прием 24 ведомственных жилых домов, 199 единиц инженерных объектов общей протяженностью 25,8 тыс. погонных метров, которые в дальнейшем были переданы на баланс соответствующим коммунальным предприятиям.
Кроме того, в 2009 году была продолжена работа по выявлению на территории города Харькова объектов электроснабжения, которые не имели балансового отражения. В течение года принято 524 таких объекта протяженностью 82,4 погонных километра, с дальнейшей передачей их в коллективную собственность АК «Харьковоблэнерго» для обслуживания и эксплуатации.
Постоянно проводится работа по выявлению на территории города имущества, нежилых помещений и жилых домов, не имеющих собственника. Такие объекты согласно действующего законодательства признаются бесхозным имуществом и ставятся на учет в КП «Харьковское бюро технической инвентаризации». За 2009 год поставлено на учет 44 объекта (из них: 4 жилых дома, 6 нежилых помещений, инженерные сети в количестве 29 единиц и памятные знаки в количестве 5 единиц).

Одним из основных источников наполнения городского бюджета является передача объектов недвижимости в аренду. По состоянию на 1 января 2010 года действует 1923 договоров аренды на нежилые помещения общей площадью 339,7 тыс.кв.м. Из них 98 договоров заключено в 2009 году. Кроме того коммунальными предприятиями, учреждениями и организациями заключено 2116 договоров аренды на объекты недвижимости (30% арендной платы по таким договорам аренды поступает в городской бюджет), которые временно ими не используются. В 2009 году таких договоров заключено 254.
В 2009 году организована и обеспечена стабильная работа по передаче объектов недвижимости в аренду на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством Украины. По результатам проведенных конкурсов в аренду передано 94 объекта общей площадью 15,9 тыс.кв.м., а также 139 объектов общей площадью 21,2 тыс.кв.м., которые находятся в хозяйственном ведении или оперативном управлении субъектов коммунальной собственности, что позволило только в качестве залога перечислить в бюджет 2,8 млн. грн.
Несмотря на уменьшение арендуемых площадей на 61,4 тыс.кв.м., в основном в результате отчуждения коммунального имущества за счет выкупа, поступления в бюджет от аренды имущества по сравнению с 2008 годом не только не снизились, а и увеличились на 2,85 млн.грн. При плане 60,0 млн.грн. в бюджет поступило 60,15 млн.грн. (2008 год – 57,3 млн.грн.).

Важным источником поступлений в городской бюджет является реализация Программы приватизации объектов коммунальной собственности территориальной громады города.
Сложившаяся финансовая ситуация в стране оказала отрицательное влияние на платежеспособность субъектов предпринимательской деятельности, в результате чего снизились поступления в городской бюджет по данной статье доходов.
По итогам выполнения Программы в городской бюджет направлено средств от приватизации в размере 46 млн. грн. По сравнению с 2008 годом произошло уменьшение поступления бюджетных средств на 50,1 млн.грн.
Всего от проведения операций с коммунальной собственностью территориальной громады г. Харькова в 2009 году в городской бюджет при плане 114,5 млн.грн. поступило 106,2 млн.грн.(в 2008 году – 153,4 млн.грн.)

Приватизация жилищного фонда. В 2009 году из состава жилья, которое находится в коммунальной собственности территориальной громады г. Харькова, передано в собственность граждан 3920 квартир. Всего за весь период действия Закона Украины «О приватизации государственного жилищного фонда» в собственность граждан передано 93,7 % жилищного фонда коммунальной собственности территориальной громады г. Харькова (376,5 тыс. квартир общей площадью 18 647,7 тыс.кв.м.).

4. СОСТОЯНИЕ И РАЗВИТИЕ ГОРОДСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Работа по мобилизации поступлений в доходную часть городского бюджета в 2009 году позволила, хотя и в меньших объемах чем ранее, обеспечить поддержание и развитие жилищно-коммунального хозяйства города. Приведу наиболее важные показатели состояния этой сферы и результаты деятельности сооответствующих исполнительных структур.

• Жилищное хозяйство
Состояние и благоустройство. В настоящее время в собственности территориальной громады г. Харькова находится 7823 жилых дома общей площадью 20,2 млн. квадратных метров, в которых проживает 867,4 тыс. человек.
По состоянию на 01.01.2010 р. на территории г. Харькова находится 441 ведомственный жилой дом общей площадью 602,5 тыс. квадратных метров , где проживает 20,7 тыс. чел. За 2009 год в коммунальную собственность города принято 18 ведомственных жилых домов общей площадью 84 тыс. квадратных метров. (В 2008 году мы приняли в коммунальную собственность49 ведомственных домов общей площадью почти 250 тыс. кв. метров).
Помимо этого в городе имеется жилой фонд 503 жилищно-строительных кооперативов (ЖСК), жилищных кооперативов (ЖК) и 240 объединений совладельцев многоквартирных домов (ОСМД) общей площадью 4 млн. кв. метров. В минувшем году продолжалась реализация «Программы поддержки жилищно-строительных кооперативов, жилищных кооперативов и объединений совладельцев многоквартирных домов в г. Харькове», утвержденной решением 13 сессии Харьковского городского совета 5 созыва 25.04.2007 г. Для этих целей в городском бюджете было предусмотрено 6,9 млн. грн.

Состояние жилищного фонда предполагает осуществление в значительных объемах капитального ремонта зданий. По указанным выше причинам объем финансирования этих работ вынужденно уменьшен. Тем не менее, осуществлен ремонт кровли на 64-х жилых домах общей площадью 47,2 тыс. кв. метров. Заменены трубопроводы холодной и горячей воды, центрального отопления, канализации в 96 домах. Осуществлялись и другие виды ремонтных работ: систем дымоудаления, перекрытий, фасадов, балконов и пр. Осуществлен капитальный ремонт 12 лифтов в 10 домах.
Поддержание в работоспособном состоянии лифтового хозяйства является, по-прежнему, одной из важнейших задач в жилищной сфере. На начало 2010 г. 260 лифтов (4% от общего их количества ) было остановлено в связи с неисправностями, из них 203 подлежит капитальному ремонту и замене. 744 лифта необходимо обеспечить связью с диспетчерской службой.
Для ускорения решения этих задач в КСП «Харьковгорлифт» начала работу служба по ремонту, обновлению и изготовлению запасных частей для лифтов, кабин лифтов, что позволит значительно (до 4-х раз) уменьшить материальные затраты, увеличить количество и номенклатуру запасных частей, а также существенно сократить время проведения ремонтных работ.

Благоустройство и обслуживание населения. В соответствии с Программой реформирования жилищного хозяйства, утвержденной городским советом, продолжали осуществляться преобразования структуры управления жилищным хозяйством путем реорганизации коммунальных предприятий города. По состоянию на 1 января 2010 года реорганизовано 117 коммунальных предприятий из 125.
Перед работающими в сфере ЖКХ предприятиями, среди которых ключевая роль принадлежит КП «Жилкомсервис» как единому заказчику, стоит основная задача – повышение качества оказываемых населению услуг, построение ориентированной на потребителя системы его контроля, реализация прозрачных схем оплаты за фактически проведенные работы.
Отмечу, что оплата населением оказанных услуг за 12 месяцев текущего года составила 87,0 % (в 2008 году – 94,5%) , с учетом долгов прошлых лет – 76,6 %, что, не в последнюю очередь, свидетельствует об ухудшении экономического состояния населения.

Для улучшения санитарного состояния города обеспечивался вывоз мусора как с придомовой территории домов коммунальной собственности, так и с территории частного сектора. За минувший год ликвидировано 309 стихийных свалок. Вывезено 42 тыс. кубометров ТБО из частного сектора.
За счет средств городского бюджета и КП «Жилкомсервис» приобретено 985 единиц новых контейнеров для ТБО емкостью 0,9 и 0,75 куб.м, а также 524 евроконтейнера емкостью 1,1 куб. м. Коммунальное предприятие «Комплекс по вывозу бытовых отходов», за счет собственных средств приобрело 46 контейнеров емкостью 8,0 куб. м.
Предприятием КП «КБВО» приобретено также 34 единицы большегрузных дизельных автомобилей, 7 малогабаритных спецмашин для вывоза мусора из узких дворов и с придомовых территорий. Эти автомобили более эффективны и экономичны в работе.

Осуществляя благоустройство придомовых территорий, мы продолжали создавать игровые зоны для детей. В 2009 г. установлено 120 новых детских площадок (в том числе 20 – в частном секторе), на них завезено свыше 500 куб. м. песка, отремонтировано оборудование на 45 детских площадках.

• Коммунальное хозяйство
Подготовка к отопительному сезону. Подготовка городского хозяйства к работе в осенне-зимний период 2009-2010 гг. осуществлена согласно графикам. Отопительный сезон в городе начался 13 октября. Включение тепла было произведено в сжатые сроки (10 дней), что в 2,5 раза быстрее, чем в 2008 году.
За период с начала отопительного сезона и до конца 2009 года аварийных отключений в системе центрального отопления произошло на 14% меньше чем в предыдущем отопительном сезоне, а по горячему водоснабжению – на 24%.

Ключевая роль в обеспечении качественной подготовки к осенне-зимнему сезону принадлежит нашим коммунальным предприятиям .
Коммунальное предприятие «Харьковские тепловые сети» для обеспечения надежного теплоснабжения города освоило около 100,0 млн. грн. собственных средств на ремонт, реконструкцию, модернизацию тепловых сетей и источников тепла (в 2008 году – 54,4 млн. грн.).
Было переложено 69,4 км тепловых сетей в однотрубном исчислении, восстановлена тепловая изоляция на 26,2 км трубопроводов. Осуществлены ремонт и замена 149 котлов, 498 насосов, 69 теплобменных аппаратов и ряд других работ,
На предприятии продолжается осуществление диспетчеризации теплоисточников с организацией комплекса оповещения аварийного состояния работы локальных котельных во всех районах города.
Выполнены работы по восстановлению котлов индивидуального отопления в 10-ти жилых домах с погашением котельной по ул. Озерной, 1, в Червонозаводском районе.
Кроме того, предприятие выполняло ремонт и поверку приборов учета тепловой энергии, установленных в жилищном фонде города, осуществляло внедрение современных приборов учета.

Для обеспечения надежности функционирования объектов водоотведения и канализации в 2009 году коммунальным предприятием «Харьковкоммуночиствод» выполнялись работы по прочистке и санации канализационных сетей, ликвидации закупорок, ремонту канализационных шахт и колодцев с заменой люков и плит.
В течение года предприятием прочищено 794,3 км канализационных сетей, что составляет около 49,6 % от их общей протяженности. Ликвидировано 8264 закупорок в сетях. Установлено 204 люка и 970 плит.
В ходе подготовки к работе в осенне-зимний период 2009-2010 гг. за счет собственных средств предприятия выполнено работ на сумму 15,9 млн. грн., почти половина из которых (7,2 млн. грн) была направлена на перекладку технически изношенных сетей и санацию коллекторов, а 2,8 млн грн – на модернизацию существующих очистных сооружений.

На протяжении 2009 года коммунальное предприятие «ПТП «Вода» осуществляло круглосуточную бесперебойную подачу питьевой воды потребителям города и области.
В ходе подготовки к работе в осенне-зимний период 2009-2010 гг. за счет средств городского бюджета (6,7 млн. грн.) и собственных средств (9,1 млн грн) выполнена перекладка технически изношенных сетей водопровода (более 2500 погонных метров); осуществлена реконструкция технически изношенных тепловых сетей на территории насосной станции № 1; выполнено восстановление асфальтобетонных покрытий после ликвидации аварий на водопроводных сетях и ряд других работ (замена и ремонт пожарных гидрантов (125), водоразборных колонок (5143), задвижек (341), установка крышек люков на водопроводных колодцах ( 980 ), текущий ремонт элементов водопроводных сетей в необходимом объеме).
ПЭУ «Харьковводосервис» осуществило планово-предупредительный ремонт 6222-х внутридомовых систем холодного водоснабжения в жилых домах, при этом были заменены 159 шт. задвижек, 257 шт. вентилей, была произведена замена 10 228 погонных метров аварийных участков трубопроводов.

Наружное освещение. В 2009 году эксплуатацию и ремонт сетей наружного освещения обеспечивало коммунальное предприятие «Горсвет».
На балансе КП «Горсвет» состоят светоточки в количестве 67397 шт., включая наружное освещение парков и скверов, мемориала «Слава», городского термометра и башенных часов Успенского Собора. Протяженность сетей наружного освещения составляет 2,3 тыс. км, из них: воздушных – 1 тыс. км, кабельных – 1,3 тыс. км.
За счет средств, предусмотренных в городском бюжете на текущий ремонт и содержание сетей наружного освещения, в 2009 году предприятием смонтировано 16,3 км электрокабеля на тросовом подвесе, 67,4 км воздушной электросети; установлено и отремонтировано 1416 светильников.
В результате проведенных в 2009 году работ по текущему ремонту и реконструкции сетей наружного освещения уровень освещенности города вырос на 6,1 % и составил 76,6 % (при плане 75 % на конец 2009 года).

Благоустройство. Департаментом коммунального хозяйства осуществлялся ежедневный контроль за восстановлением мест разрытий после проведения работ по ликвидации аварийных ситуаций на инженерных коммуникациях.
На момент передачи данных функций Департаменту, т.е. по состоянию на 01.07.2008 года, своевременное восстановление мест разрытий осуществлялось лишь на 15 % объектов. До конца 2008 года этот показатель вырос до 65 %, а по итогам 2009 года составил 97 %.

Утилизация ТБО. В 2009 году КП «Муниципальная компания по обращению с отходами» осуществлялся ежедневный контроль за вывозом и объемами доставки на полигон бытовых отходов и негабаритного мусора от домов всех форм собственности.
Всего на Дергачевском полигоне твердых бытовых отходов было принято и захоронено почти 1,5 млн. куб. м отходов.
С целью соблюдения норм действующего природоохранного законодательства в течение 2009 года за счет средств городского бюджета в районе закрытого Дергачевского полигона осуществлялись мониторинг подземной гидросферы и вывоз фильтрата.
Произведена рекультивация полигона (пересыпка грунтом) объемом 6,5 тыс. куб.м, оборудован дезбарьер для дезинфекции колес автотранспорта, выезжающего с полигона.
В результате проводившихся ГорСЭС ежеквартальных обследований почвы, грунтовых вод и воздуха отклонений от установленных норм не обнаружено.

В 2009 году осуществлялись работы по строительству 2-й очереди Дергачевского полигона. За это время был вырыт котлован для эксплуатации на 1-м этапе 2-й очереди полигона, оборудован резервуар для сбора фильтрата на 250 куб.м., смонтирована дренажная система, произведена укладка специальной пленки, препятствующей проникновению фильтрата в грунтовые воды. На 50 % осуществлена засыпка щебнем поверхности котлована. Смонтированы три вышки для освещения полигона, построен навес для ремонта техники, осуществлено благоустройство хозяйственной зоны.

Озеленение города. Продолжалась работа по развитию зеленого хозяйства города, которую более чем на 3300 гектарах осуществляли СКП «Харьковзеленстрой» и коммунальные предприятия Октябрьского и Орджоникидзевского районов.
В 2009 году впервые было осуществлено вертикальное озеленение на существующих опорах наружного освещения в виде полусфер, выполненных из термочаш с цветочным наполнением (ампельными растениями). Термочаши были размещены на пл. Конституции (21 шт.) и по пр. Ленина (82 шт.).

Выполнены работы по капитальному ремонту ряда объектов зеленого хозяйства, в том числе сквера Халтурина, сквера «Вечный огонь», сквера «Театральный», сквера на пл. Архитекторов, 1-й очереди Александровского сквера по пр. Фрунзе, 2-й очереди Красношкольной набережной, зеленой зоны разделительной полосы вдоль проезжей части пр. Гагарина, двух цветочных клумб (на пересечении ул. 23 Августа и ул. Космонавтов, ул. 23 Августа и ул. О. Яроша).
Выполнена реконструкция водоотводной системы источника в Саржином Яру.

За последние два года в городе посажено более 6600 новых деревьев с комом земли, в том числе в 2009 году - более 2400 деревьев, из них 1529 – за счет застройщиков.
Выполнялась реконструкция зеленых насаждений, потерявших декоративную ценность. Взамен снесенных деревьев по ул. Пушкинской посажены шаровидные клены, по ул. Сумской, в парке Победы и сквере Сафарова – крупнолистные липы, по ул. Полтавский шлях – каштаны.
По улице Державинской заложена зеленая зона с элементами благоустройства, которая будет служить не только зоной отдыха, но и выполнять функции санитарно-защитной зоны для жителей частного сектора.
В 2009 году на городских объектах высажено более 2-х млн. штук цветов. (в 2008 году – 1,7 млн. штук).

Ритуальное обслуживание. В настоящее время на территории г. Харькова насчитывается 19 кладбищ общей площадью 421,3 га и крематорий. Ежегодно на кладбищах города производится около 10 тысяч захоронений умерших и 5 тысяч кремаций.
Содержание городских кладбищ осуществляют два специализированных коммунальных предприятия: КП «Ритуал» и СКП «Заповит».
Продолжается строительство нового кладбища по пр. Гагарина (в районе Харьковской овощной фабрики). В 2009 году выполнены работы по вертикальной планировке 13-ти кварталов; строительству общественного туалета; устройству кирпичного забора с лицевой стороны, железобетонного забора с тыльной стороны; прокладке водопровода, ливневой канализации, устройству щебеночного основания на внутриквартальных дорогах; частично выполнено асфальтобетонное покрытие внутриквартальных дорог. Ведутся работы по строительству административного здания. Строительство кладбища планируется завершить в 2010 году.

С целью реализации Закона Украины «Об увековечении Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» в 2009 году разработана и утверждена «Городская программа восстановления, реконструкции и благоустройства воинских, братских захоронений, памятников, которые символизируют Победу в Великой Отечественной войне, на 2010-2012 гг.»
Во исполнение данной Программы в 2009 году Департаментом коммунального хозяйства совместно с КП «Ритуал» проведено обследование воинских, братских захоронений на территориях городских кладбищ №№ 2, 3, 4, 5, 8, 9, 10.
К празднованию 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне в 2010 году планируется начать работы на объектах, требующих ремонта и реконструкции.

Реконструкция и ремонт дорожного покрытия. Значительная работа была осуществлена в 2009 году по реконструкции улично-дорожной сети:
• ул. Пушкинская – устройство дорожного полотна общей площадью 40 тыс. кв. м.;
• ул. Рымарская – расширение проезжей части, реконструкция ливневой канализации, устройство дождевых приемных и смотровых колодцев, полная реконструкция наружного освещения, укладка дорожного покрытия площадью 8,4 тыс. кв. м и тротуаров – 3,6 тыс. кв.м.
• ул. Шевченко (на участке от Белгородского спуска до ул. Матюшенко) – укладка ливневого трубопровода ( 84 погонных метра), устройство ограждения (470 п. м.), тротуаров общей площадью 1200 кв. м.;
На улицах Рымарской и Пушкинской применен новый тип асфальтобетона для верхнего слоя покрытия - щебеночно-мастичный асфальтобетон с минеральными добавками.

В рамках подготовки к проведению в г. Харькове чемпионата Европы по футболу "Евро-2012" в зоне стадиона «Металлист» выполнены работы по реконструкции развязки ул. Державинской с просп. Гагарина, самой ул. Державинской, пер. Власовского и ул. Храмова. По ул. Державинской и пер. Власовскому, в связи с высокой степенью износа, также выполнена реконструкция сетей водоснабжения. Работы по благоустройству этой зоны будут продолжены и в следующем году.

В пределах плановых показателей выполнены работы по капитальному ремонту улично-дорожной сети на площади Конституции, просп. Победы, просп. Тракторостроителей, улицам - Саперной, Лермонтовской, Гвардейцев Широнинцев, Роганской, Ивана Камышева.
Отремонтированы дороги площадью 91,3 тыс. кв.м.
Выполнены запланированные объемы по капитальному ремонту внутриквартальных дорог и тротуаров .

• Транспорт
В настоящее время в г. Харькове осуществляется работа 17 трамвайных, 26 троллейбусных и 172 автобусных маршрутов, а также 3-х линий переданного в собственность города метрополитена с 28-ю станциями.
Всеми видами городского пассажирского транспорта в 2009 г. ежесуточно перевозилось около 1,5 млн. пассажиров (2008 год – 1,6 млн. пассажиров). На снижение объемов перевозок повлияла экономическая ситуация в государстве, которая привела к переходу значительного количества предприятий города на неполную рабочую неделю и снижению транспортной активности населения.
В этих условиях, с целью обеспечения работы городского наземного электротранспорта, осуществления безопасных пассажирских перевозок в 2009 году городским бюджетом г. Харькова была предоставлена финансовая поддержка ХКП «Горэлектротранс» в сумме 51,3 млн. грн. Вместе с тем, компенсация за льготный проезд отдельных категорий граждан из государственного бюджета предусмотрена на уровне 27 млн. грн. или 14% от необходимого, поскольку по расчету предприятия сумма потерь доходов от льготных перевозок составляет 193 млн. грн.
За счет собственных средств предприятия произведен капитальный ремонт трамвайных путей на участках, расположенных на ул. Академика Павлова, пр. Тракторостроителей, ул. Грековской. Выполнены также регламентные работы по текущему ремонту 20 км контактной сети.
Благодаря созданию и работе коммунального предприятия «Харьковский вагоноремонтный завод», удалось после многолетнего перерыва возобновить в г. Харькове осуществление капитальных ремонтов подвижного состава электротранспорта, и, более того, – наладить выпуск нового подвижного состава, который уже эксплуатируется на маршрутах города.

5. ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

Конечной целью наших усилий по совершенствованию городской инфраструктуры является создание благоприятных условий для жизнедеятельности харьковчан. Мы можем с удовлетворением отметить, что именно социальная сфера – здравоохранение, образование, культура и спорт - получили существенную ресурсную поддержку и в минувшем году. Наряду с систематической работой по благоустройству города это способствует созданию позитивного морально-психологического климата в городском сообществе.
• Охрана здоровья
Решение основных задач и проблемных вопросов в сфере здравоохранения, в первую очередь в рамках Программы экономического и социального развития г. Харькова на 2009 год, осуществлялось с учетом реальных экономических условий, имеющихся бюджетных назначений и путем программно-целевого финансирования основных приоритетов отрасли. Особое внимание уделялось состоянию материальной базы учреждений здравоохранения города.
В 2009 году осуществлен капитальный ремонт:
- подстанции скорой помощи, здания и помещений Харьковской городской клинической больницы скорой и неотложной медицинской помощи им. проф. А.И. Мещанинова;
- здания и помещений эндокринологического отделения с центром «Диабетическая стопа» городской больницы №2;
- хирургического корпуса городской клинической многопрофильной больницы № 17 с заменой окон на современные теплосберегающие пластиковые пакеты;
- операционного блока городской клинической больницы № 31;
- помещений клинико-диагностической лаборатории с заменой окон на современные теплосберегающие пластиковые пакеты в городском кожно-венерологическом диспансере № 4;
- систем тепло- и водоснабжения, кровель зданий лечебно-профилактических учреждений районного подчинения.

Инновации и приоритеты. Основные задачи медицинского обслуживания в Харькове решались в рамках Комплексной программы «Инновации в приоритетных направлениях развития отрасли здравоохранения г. Харькова на 2007-2010 годы».
В 2009 году было приобретено специальное медицинское оборудование для регионального отделения интенсивной терапии новорожденных городского клинического родильного дома с неонатологическим стационаром, в том числе оборудование для реанимации и интенсивной терапии новорожденных и система воздухообеспечения.
Для Харьковской городской клинической больницы скорой и неотложной медицинской помощи им. проф. А.И. Мещанинова приобретено оборудование для создания системы определения координат объекта (GPRS), комплект оборудования для дистанционной транстелефонной компьютерной электрокардиографии «Телекард», оборудование для лаборатории выращивания кожи, операционный нейрохирургический микроскоп, комплект лабораторного и эндоскопического оборудования.

Приоритетными направлениями медицинского обслуживания населения в г. Харькове являются обеспечение здоровья детей раннего возраста и оказание неотложной медицинской помощи.

Детское питание. Коммунальное предприятие «Городская молочная фабрика-кухня детского питания» является единственным производителем экологически чистого детского питания для детей возрастом до двух лет.
В 2009 году ассортимент произведимой продукции составил 14 наименований. Созданы новые рецептуры продуктов детского питания, его витаминизации и изготовления продукции разного уровня калорийности с учетом возраста детей и состояния их здоровья.
На предприятии обеспечивается высокое качество продукции с учетом поставок экологически чистого сырья из сельских хозяйств, которые имеют соответствующие параметры безопасности и спецификации качества.
В сравнении с 2008 годом темп роста количества порций детского питания увеличился на 25,9 %.
В течение года было создано дополнительно 20 рабочих мест. Продуктивность труда увеличилась на 32,9 %.

Скорая и неотложная помощь. Одним из приоритетов в обеспечении работы службы скорой и неотложной медицинской помощи является обновление парка санитарного автотранспорта коммунального предприятия «Автобаза скорой помощи города Харькова». В июле 2009 года проведен тендер на приобретение 12-и специальных автомобилей марки «Газель» , которые введены в эксплуатацию в декабре 2009 года.
В настоящее время парк автотранспорта предприятия обновлен более чем на 70%, и включает в себя 161 специальный автомобиль. Основные марки автомобилей – «Газель» и «Соболь» последнего поколения с двигателями стандарта "ЕВРО - 2".
Значительно уменьшилось количество автомобилей, срок службы которых более З лет (в условиях круглосуточного режима работа автомобилей этот срок является предельным). Удельный вес этих автомобилей составлял в 2008 году 53,4 %, а в 2009 году – 29,4%.
Предприятием разработан ряд мер по улучшению условий работы медицинского персонала выездных бригад, улучшения комфортности перевозки больных и условий для предоставления им первой медицинской помощи при транспортировке в больницу. С этой целью начата работа по переоборудованию салонов автомобилей скорой медицинской помощи и установки в них кондиционеров. К настоящему времени установлено 6 кондиционеров, планируется установить еще 12.

• Образование

В городе сформирована и совершенствуется сеть учреждений образования, которая обеспечивает конституционное право каждого гражданина на доступное, бесплатное и качественное образование.
Всего функционирует 405 коммунальных учреждений образования и 28 учреждений образования иных форм собственности.
Развитие системы образования в г. Харькове осуществляется в рамках программно-целевого подхода. Особое внимание в сложной социально-экономической ситуации нынешнего времени уделяется дошкольным учреждениям и начальной школе.
По состоянию на 25 декабря 2009 года задолженность по выплате зароботной платы работникам учреждений образования города отсутствует. Выплата зароботной платы, отпускных, материальной помощи на оздоровления, премий за добросовестный труд осуществляется в соответствии с законодательством Украины.

Дошкольное ообразование. Услуги по получению дошкольного образования предоставляются в 193 дошкольных учебных заведениях и 20 учебно-воспитательных комплексах различных типов и форм собственности, обучается 36 956 воспитанников.
Успешно реализуется городская программа «Развитие дошкольного образования города Харькова на 2007-2010 годы».
С целью более полного охвата детей дошкольного возраста учебно-воситательной работой с 1 сентября 2009 года дополнительно открыто 39 групп в действующих детских садах и возобновлена работа дошкольного учебного заведения № 125 в Московском районе.

Совершенствование материальной базы. Программа «Развитие материально-технической базы учебных заведений г. Харькова на 2007-2010 годы» реализуется уже третий год. Сложная экономическая обстановка не позволила увеличить финансирование программы в 2009 году (ее смета составляет 12, 1 млн. грн. против 17,7 млн. грн. в 2008 году). Тем не менее, как и в прошлом году, были осуществлены капитальные ремонты на сумму 9 млн. грн. в девяти школах (по одной в каждом районе), определенных как современные базовые учреждения образования. В этих школах обновлена мебель для классных комнат, актовых залов и столовых.

Кроме того, проведены ремонтные работы еще в 20 учреждениях образования города на сумму 1,9 млн. грн.
Обеспечены мебелью группы в дошкольных учебных заведениях, открывшихся 1 сентября 2009 года, 4 группы дошкольного учебного заведения №125, который возобновил деятельность в этом году и 4 группы в дошкольном учебном заведении №311, начавшем работать в 2008 году. Группы во всех детских садах обеспечены необходимым набором мебели – кроватями, столами, шкафами для одежды и игрушек.

Програма «Одаренная молодежь». Ежемесячно выплачиваются 100 стипендий городского головы «Одаренность» учащимся общеобразовательных учреждений и студентам ВУЗов г. Харькова и 250 стипендий «Лучший ученик учебного заведения»

В рамках Программы «Информационные и коммуникацыонные технологии в образовании г. Харькова на 2009-2011 годы» на протяжении 2009 года осуществлялось финансирование доступа в сеть Інтернет всех учреждений образования города коммунальной формы собственности.
В минувшем году заключен договор с ООО «Стелла Системс» относительно создания собственных Інтернет-сайтов всеми общеобразовательными учреждениями города. В рамках реализации указанного проекта була проведена апробация программного продукта – программы-конструктора Інтернет-сайтов, бесплатно предоставленного ООО «Стелла Системс», а также 9 учебно-методических семинаров для педагогических работников учреждений образования города – ответственных за создание сайтов. Продолжается работа учреждений образования города по информацонному наполнению созданных сайтов.
В 2009 году начата работа по разработке программного комплекса «Городская образовательная сеть» для компьютеризации управленческой деятельности администраци школ и внешкольных учебных заведений.

Во исполнение решнияя ХХI сесcии Харьковського городского совета от 16 апреля 2008 года «Об утверждении Программы развития и функционирования русского языка и культуры в г. Харькове на 2008-2012 годы» управлеиием образования было обеспечено территориальное сответствие общеобразовательных и дошкольных учебных заведений с целью сохранения преемственности в обучении детей; расширена сеть профильных классов филологического направления, изучена потребность дальнейшего открытия классов данного профиля.
Проведена работа по подготовке и проведению городского конкурса знатоков русского языка среди учащихся 7-11 классов. Начата организационная работа по привлечению педагогов города к участию в городском профессиональном конкурсе «Учитель года – 2010» в номинации «Учитель русского языка».

Программа развития и функционирования украинского языка в г. Харькове на 2008-2012 годы. Управлением образования проводится значительная разъяснительная и организационная работа по вопросу введения в учреждениях образования всех уровней обучения на украинском языке в соответствии с требованиями закона. При этом серьезное внимание уделяется соблюдению требований законодательства Украины по обеспечению неотъемлемого права каждого гражданина Украины обучаться на родном языке.
Приоритетными направлениями в практической реализации Программы является совершенствование сети учреждений образования с украинским языком обучения и воспитания. В 2009-2010 учебном году 180 общеобразовательных учебных заведений распределяются по языку обучения и количеству учащихся следующим образом:
- украинский язык обучения - 89 учреждений образования ( 49,4%), 48559 учащихся;
- русский язык обучения - 52 учреждения образования (28,9%), 27391 учащийся;
- двуязычных учреждений образования - 39 (21,7%), 24195 учащихся ( в двуязычных учреждениях на украинском языке обучается 10989 учащихся, на русском - 13206 учащихся).

Постепенно осуществляется переход на государственный язык функционирования учебно-воспитательных учреждений нового типа: лицеев, гимназий, учебно-воспитательных комплексов. Начата организационная работа по привлечению педагогов города к участию в городском профессиональном конкурсе «Учитель года – 2010» в номинации «Учитель украинского языка и литературы».

• Физическая культура и спорт

В Харькове работают 47 спортивных школ разного подчинения. Из них в коммунальной собственности города – 18 детско-юношеских спортивных школ и школ олимпийского резерва, в которых тренируются и повышают свое спортивное мастерство 20361 учащийся, что несколько меньше чем в 2008 году.
На количество детей, занимающихся в ДЮСШ и СДЮСШОР, повлияли новые нормативы наполняемости групп в отделениях по видам спорта согласно приказу Министерства Украины по делам семьи, молодежи и спорта от 18.05.2009г. № 1624 «Об организации учебно-тренировочной работы детско-юношеских спортивных школ».

С целью привлечения учащейся молодежи к занятиям спортом, создания условий для организации досуга детей и молодежи, профилактики отрицательных явлений в детской и молодежной среде, поддержки талантливых детей, воспитания моральных и волевых качеств у детей и молодежи впервые в г. Харькове и в Украине были проведены малые Олимпийские игры ”Дети Харькова”, в которых участвовали 51235 школьников, что составляет 51,1% от общей численности учеников
1-11 классов общеобразовательных школ.
В соответствии с распоряжением Харьковского городского головы
от 18.09.2009г. № 1770 в г. Харькове в сентябре - декабре проведены соревнования 1-го этапа вторых малых Олимпийских игр «Дети Харькова».

В конце 2007 года была открыта комплексная детско-юношеская спортивная школа по водным видам спорта Яны Клочковой путем передачи в коммунальную собственность города областной детско-юношеской спортивной школы (ул.Динамовская, 5а). В течение 2008-2009 годов были осуществлены ремонтные работы фасада здания школы, отремонтированы санузлы и душевые кабины, проводится ремонт трибун, установлен трамплин для прыжков в воду, приобретены рециркуляторные насосы. Введена в эксплуатацию и функционирует автономная котельная, которая отапливает не только бассейн школы, но и Школу высшего спортивного мастерства областного подчинения.

В сфере «Физическая культура и спорт» главным достижением 2009 года, безусловно, стало полученное Харьковом от УЕФА 11 декабря 2009 года право принимать матчи финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу. Ведь Евро-2012 – это не только футбол, это большой социально-экономический проект, которым живет вся территориальная громада и благодаря которому развивается инфраструктура Харькова (спортивная база, аэропорт, транспорт, дороги, гостиничное, ресторанное хозяйство и другие отрасли и объекты).
В декабре 2009 года была торжественно открыта главная спортивная арена Харькова – реконструированый стадион «Металлист»

Одним из основных требований експертов УЕФА по проведению в г. Харькове финального турнира чемпионата Европы по футболу «Евро-2012» было обеспечение необходимого количества парковочных мест на территории, прилежащей к стадіону. В связи с этим на протяжении 2009 года были организованы стоянки по ул. Храмовой и пер. Власовскому. Также выполнено благоустройство территории бывшего Конного рынка. Кроме того проведено обновление фасадов некоторых зданий по ул. Кирова, Плехановской, Державинсской.
Составляющей частью подготовительных мероприятий является также реконструкция международного аэропорта «Харьков». В 2009 году разработан и согласован проект реконструкции комплекса объектов аеропорта (первая очередь – реконструкция привокзальной площади со строительством первого пассажирского терминала аэровокзала), заказчиком которого является ООО «Нью Системс АМ». В настоящее время ведется проектирование объекта с удлинением взлетно-посадочной полосы.
В рамках подготовки к ЕВРО - 2012 разрабатывается также детализированная концепция функционирования фан–зоны «Площадь Свободы».

• Культура и молодежь

2009 год был объявлен в Харькове Годом культуры и молодежи. И это не случайно. Чрезвычайно важно, чтобы нынешнее молодое поколение, осваивая все то, что принесла в нашу жизнь эра всеобщей информатизации, помнило о вкладе в развитие цивилизации деятелей науки, культуры и искусства прошлого.

Культурное наследие. Традиционно в рамках «Городской программы развития культуры и обновления культурного наследия г. Харькова» в 2009 году проводились городские массовые мероприятия, посвященные знаменательным датам. Харьков был сценической и демонстрационной площадкой для многочисленных конкурсов и фестивалей, среди которых следует особо отметить Международный фестиваль классической музыки «Харьковские ассамблеи», Кубок Харьковского городского головы по бальным танцам, фестиваль «Мир книги – 2009», Открытый биеннале детского творчества «От 5 до 10».

В мае 2009 года в г. Харькове состоялся Международный кинофестиваль «Харьковская сирень», инициированный и организованный Харьковским городским советом. Идея кинофестиваля «Харьковская сирень» способствует открытию новых имен молодых талантливых кинематографистов, содействует установлению и расширению творческих контактов между кинематографистами городов-побратимов Харькова, укреплению авторитета города Харькова, как города европейской культуры, усилению дружеских связей с другими городами и странами.

Продолжалось осуществление развития материально-технической базы коммунальных учреждений, организаций и предприятий культуры г. Харькова в рамках соответствующей программы.
В 2009 году капитальные ремонты осуществлены в 21-м учреждении культуры.
Отремонтированы 7 детских музыкальных школ, 4 школы искусств, детская художественная школа №1 им. И.Е.Репина, Мемориальный музей-квартира семьи Гризодубовых, Городская специализированная музыкально-театральная библиотека им. К.С.Станиславского, Центральная городская библиотека им. В.Белинского, 3 библиотеки-филиала Дзержинского района, центральная библиотека им. Кирова Червонозаводского района.
Приобретены книги для массовых библиотек города, в том числе –озвученные книги для библиотеки-филиала №17 для слепых.
Для 4-х библиотек Дзержинского района - Центральной городской библиотеки им. В.Белинского, библиотек-филиалов №№ 11, 22, 17 (для слепых) приобретена новая мебель. Для массовых библиотек города приобретено 25 современных компьютеров, 25 источников бесперебойного питания, 5 многофункциональных устройств, программное обеспечение.
Для школ эстетического воспитания закуплены новые музыкальные инструменты одной из лучших мировых фирм «Ямаха» в количестве 62 единиц.
Для школы современных театрально-сценических направлений, в которой есть единственное в Украине телевизионное отделение и отделение мультипликации, приобретено 3 компьютерные рабочие станции, цифровые видео- и фототехника.

Библиотеки города в рамках программы «Корпоративная сеть городских массовых библиотек» получили средства для приобретения компьютерной техники и обучения персонала.
В 2009 году осуществлено подключение к корпоративной сети и сети Интернет Городской специализированной музыкально-театральной библиотеки им. К.С.Станиславского, Центральной городской библиотеки им. В.Белинского, центральных библиотек районных централизованных библиотечных систем, библиотеки-филиала №17 для слепых. Проводилось техническое обслуживание компьютерной техники в библиотеках.

Продолжалось финансирование расходов на капитальное строительство во исполнение «Городской программы обновления и развития Харьковского зоопарка». В 2009 году осуществлялись работы по строительству Дома юннатов, реконструкции инженерных сетей, разработке проектной документации на строительство Дома жирафов.

Молодежные программы. Консультации, обучающие мероприятия, обмен информацией с областным центром занятости и общественными центрами занятости ВУЗов, рекламными агентствами, потенциальными работодателями – такой была направленность работы в сфере трудовой занятости и поддержки предпринимательства в молодежной среде и в 2009 году.
Непосредственно в управление по делам семьи и молодежи и подведомственные структуры по вопросу трудоустройства обратилось 250 человек. Трудоустроен 51 человек, на стажировку с последующим трудоустройством направлено 4 человека.
Для поднятия престижности рабочих профессий проведен конкурс профессионального мастерства среди учащихся ПТУ и профессиональных лицеев.

Проведено 4 городских молодежных и волонтерских слета, районные и городской конкурс «Волонтер года». Только под эгидой городского центра социальных служб для семьи, детей и молодежи «Доверие» в составе 14 отрядов работало до 1500 волонтеров (в 2008 г. – 600 чел.).

Особо яркие мероприятия патриотической направленности 2009 года – городской фестиваль военной песни для школьников, проводы призывников в Украинскую армию на базе областного призывного пункта, цикл спортивно-военизированных игр «Патриотические игры молодежи», научно-практическая конференция «Военное прошлое родного края», фотовыставка «Не дадим переписать историю».

Наиболее масштабными мероприятиями в сфере организации молодежного досуга были игры в Харьковской и Школьной лиге КВН, чемпионат города по интеллектуальным играм, конкурс студенческой самодеятельности «Студенческая весна».
Для молодых инвалидов и при их активном участии были проведены фестивали творчества «Вдохновение», «Берег надежды», «Когда два сердца бьются вместе», постоянно работал клуб «Встречи друзей».

В настоящее время в городе функционируют 151 клуб по месту жительства (из них 71 спортивный, 80 разнопрофильных), в которых работают более 470 кружков и секций и занимаются более 13,8 тысяч детей и молодежи (в 2008 году – 13 тыс.).
Проведены традиционный городской конкурс художественной самодеятельности клубов по месту жительства, смотр-конкурс разнопрофильных клубов.

6. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

• Предпринимательство

Негативное влияние мирового финансового кризиса на экономику Украины отразилось и на развитии предпринимательства. В условиях роста безработицы значительная часть трудоспособного населения является потенциальными кандидатами на осуществление предпринимательской деятельности.
Поэтому в 2009 году основное внимание было сосредоточено на создании условий для самостоятельной предпринимательской деятельности высвободившихся работников и формирования активной бизнес-среды в городе.
Осуществлялась реализация Комплексной Программы поддержки развития малого предпринимательства в г. Харькове на 2009-2011 годы. В 2009 году на ее финансирование за счет средств городского бюджета израсходовано 500 тыс. грн.
В целях улучшения информационного обеспечения субъектов предпринимательства создан сайт управления по вопросам предпринимательства, инвестиций и потребительского рынка, на котором размещаются нормативно–правовые акты, городские проекты и программы.
На базе Харьковского государственного университета питания и торговли на бесплатной основе проведен цикл учебных курсов для предпринимателей и желающих создать собственное дело, обучение на которых прошел 621 человек.

• Инвестиционная деятельность. Поддержка предприятий города

За 9 месяцев 2009 года в экономику Харькова иностранными инвесторами вложено 413,2 млн долл США прямых инвестиций (за аналогичный период 2008 г. – 410,6 млн долл. США).
Осуществлялась работа с международными рейтинговыми агентствами "Moody's", "FITCH" и с Национальным рейтинговым агентством "Кредит-Рейтинг" по обновлению кредитного рейтинга г. Харькова и выпускам облигаций Харьковского горсовета.

С целью развития международного сотрудничества, расширения и укрепления экономических, деловых и культурных связей, продвижения интересов харьковских товаропроизводителей и проектов харьковчан мы приняли участие в IX Львовском Международном форуме "Инвестиции, инновации, конкурентоспособность – как украинским регионам выйти обновленными из глобального экономического кризиса".
Осуществлялась деятельность по привлечению харьковских производственных предприятий к участию в украинско-швейцарском форуме в г. Цюрихе (Швейцария) , в установлении прямых торгово-экономических связей и возможных путей сотрудничества между промышленными предприятиями Харькова и Нижнего Новгорода (Россия).
Проведены мероприятия по подготовке и проведению Международного форума "Инвестиции в Харьков". Проведен конкурс инвестиционных проектов "Харьков – город перспектив". Издан каталог инвестиционных и инновационных предложений. Мы приняли участие в бизнес-встрече представителей Берлинского инвестиционного форума и компаний г. Харькова в заседании Комитета по недвижимости, инвестициям и стратегическому развитию Харьковского филиала Европейской бизнес-ассоциации.

Проводилась работа по оказанию поддержки харьковскому промышленному комплексу в целях преодоления последствий финансово-экономического кризиса.
Объем реализованной продукции по г. Харькову за 10 месяцев 2009 года составляет 17,4 млрд. грн. (за аналогичный период 2008 года – 17,2 млрд .грн.)
Учитывая значимость стабильной работы промышленных предприятий для экономики города, Харьковским городским советом предоставлялась льгота по плате за землю, в частности, ГП «Завод им. Малышева» на 1-е полугодие 2009 года.

• Потребительский рынок

Уменьшение в 2009 году доходов населения, сокращение кредитования физических лиц, усиление девальвационных процессов негативно повлияло на развитие потребительского рынка.
Однако, благодаря проведенной совместно с субъектами ведения хозяйства города работе, удалось не допустить резкого спада розничного товарооборота.
Общий объем розничного товарооборота предприятий торговли и ресторанного хозяйства составил около 13,5 млрд. грн. (93 % от объема 2008 г.). Предъявленный спрос населения полностью обеспечен предложениями основных потребительских товаров и услуг.
В структуре розничного товарооборота удельный вес продовольственных товаров составил 44,7 %, непродовольственных – 55,3 % (в 2008 году – соответственно 38,8 % и 61,2 %). Тенденция изменения в сторону увеличения части продовольственных товаров также свидетельствует о снижении реальных доходов населения.
В 2009 году открыто 79 предприятий торговли, 156 – ресторанного и 295 предприятий бытового обслуживания, за счет чего дополнительно создано 2,1 тысячи новых рабочих мест.

• Социальная защита

Государственные пособия. Жилищные субсидии. На 1 декабря 2009 года по вопросу назначения жилищных субсидий в социальные службы города обратилось 81,5 тысяч семей, что составляет 27,8 % от общего количества семей, проживающих в городе. Назначены субсидии 19,7 тысяч семей.
По состоянию на 1 ноября 2009 года по всем 17 видам государственных пособий обратилось 38015 семей, назначены пособия 35271семье.
Задолженности по финансированию и выплате всех видов государственных пособий и пенсий по Харькову нет.

Занятость. Население трудоспособного возраста в городе Харькове по состоянию на 1 января 2009 года составило 938114 человек.
Количество зарегистрированных безработных по городу за 11 месяцев 2009 года – 21772 человека (в 2008 году – 19631 человек). Уровень зарегистрированной безработицы в 2009 году по сравнению с 2008 годом возрос с 0,61% до 0,92%.
Через городской центр занятости Харькова за 11 месяцев 2009 года были трудоустроены 12541 незанятых лиц. В 2008 году их количество составило 19620 человек.
За 11 месяцев 2009 года прошло профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 3985 граждан.
К общественным работам за 11 месяцев 2009 года было привлечено 1608 человек , что на 4006 чел меньше, чем в соответствующем периоде 2008 года .

Льготы. В рамках Программы содействия безопасной жизнедеятельности в сфере социальной защиты населения г. Харькова на 2007- 2010 годы 19,3 тысячам малообеспеченных граждан города установлены местные льготы на жилищно-коммунальные услуги, на услуги связи и на льготный проезд в городском наземном пассажирском электротранспорте за счет средств городского бюджета (в 2008 году – 15,5 тысячам человек).

В 2009 году осуществлялась активная работа по обеспечению доступности городской среды для лиц с физическими ограничениями.
С целью создания благоприятных условий для жизнедеятельности людей с проблемами зрения коммунальное предприятие “Харьков-Сигнал” проводило обустройство регулируемых пешеходных светофоров специальными звуковыми и голосовыми устройствами.
На станциях Харьковского метрополитена установлены устройства звукосигнальной ориентации «УЗСО-АТ». Это устройство предоставляет сигналы для ориентации людей с изъянами зрения. В настоящее время проходят опытную эксплуатацию 10 таких устройств.
По информации КСП “Харковгорлифт” завершены работы по маркировке кнопок этажей в кабинах лифтов в домах социального назначения и в больницах по системе Брайля для людей с проблемами зрения (всего – 12 объектов).
В настоящее время в городе работает 5 автобусов марки ЛАЗ и 3 автобуса марки МАЗ с низким уровнем пола на 2-х самых длинных маршрутах города, а также специализированный автомобильный транспорт, оборудованный гидравлическими механизмами.
С мая 2008 года инвалиды на колясках получили возможность пользоваться транспортной услугой 4 микроавтобусов. За 2009 год было выполнено 2689 заявок (выездов) и воспользовалось этой услугой 165 человек.

Социальные услуги населению оказывались и через сеть социальных учреждений районов и города, в которую входили:
- центр ранней, общей социально-педагогической и трудовой реабилитации детей- инвалидов и инвалидов детства «Проминь»;
- центр социальной адаптации для граждан без постоянного места жительства;
- девять территориальных центров в районах города для обслуживания одиноких пожилых граждан и инвалидов.

В центр социальной адаптации в 2009 году обратилось за разными видами помощи 579 человек, из них 197 ранее осужденных. Восстановлено документов 34 гражданам, направлены на лечение 24 человека, в дом-интернат – 15.
Решением сессии Харьковского городского совета Центр социальной адаптации для лиц без постоянного места жительства ликвидирован ввиду аврийного материально-технического состояния здания. Вместо него создается учреждение нового типа – Центр социальной реинтеграции для бездомных и бесприютных граждан, для которого подобрано подходящее помещение.

В 9-и территориальных центрах по обслуживанию одиноких неработоспособных граждан и инвалидов работают 1208 человек, в том числе 810 социальных работников, которые обслуживают на дому около 11 тыс. граждан.
В Харькове проживает более 370 тысяч пенсионеров, из которых 23 тысячи нуждаются в социальном обслуживании. Разные виды социальной помощи предоставляются почти 22 тысячам граждан в отделениях социально-бытовой и медико-социальной реабилитации и отделении предоставления адресной денежной и натуральной помощи.

«Единая социальная сеть». 26 общественных организаций социальной направленности в 2009 году выполняли 34 социальных проекта в рамках городского гуманитарного проекта «Единая социальная сеть». В соответствии с «Программой содействия безопасной жизнедеятельности в сфере социальной защиты населения г. Харькова на 2007-2010 годы» из городского бюджета на эти цели было выделено 884,9 тыс. грн., а общественными организациями дополнительно привлечено более 2 млн. грн.
В системе социальных проектов создано 95 дополнительных рабочих мест. В их реализации приняли активное участие более 1000 волонтеров.

Социальная защита детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения. На учете в службе по делам детей города состоят 2237 детей, из которых 1591 ребенок – сироты, дети, лишенные родительского попечения, и 646 детей, которые проживают в семьях, где родители или лица, которые их заменяют, уклоняются от выполнения родительских обязанностей.

В 2009 году усыновлено 150 детей, из них 123 ребенка взяты на воспитание гражданами Украины и 27 детей усыновлено иностранными гражданами. Под опеку устроено 115 детей, лишенных родительского попечения.
Службой проводится работа по созданию приемных семей. Сегодня в нашем городе функционирует 25 приемных семей, 5 из которых создано в 2009 году . На воспитании в этих семьях находится 34 ребенка. Начиная с 2007 года все приемные семьи получают местную льготу по оплате коммунальных услуг, а с 2008 года – дополнительные средства на оздоровление приемных детей в размере 1000 гривен на ребенка. В 2009 году создан «Клуб приемных родителей».

В результате проведения 359 рейдов по профилактике безнадзорности и беспризорности среди детей выявлено 493 ребенка.
В июле 2009 года работал детский профильный лагерь для 60 детей данной категории, на организацию которого из бюджета города было выделено 94000 гривен и привлечено внебюджетных средств на сумму свыше 30000 гривен.

7. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ГРОМАДЫ

• Вопросы безопасности

Законность и правопорядок. На протяжении года исполнительными органами городского совета совместно с правоохранительными органами осуществлялась работа, направленная на снижение уровня преступности в городе.
Уменьшилось, по сравнению с 2008 годом, число зарегистрированных преднамеренных убийств (с 83 до 53), тяжелых телесных повреждений со смертельными последствиями (с 38 до 23), тяжелых телесных повреждений (с 100 до 73), дорожно-транспортных происшествий со смертью пострадавшего (с 38 до 23), грабежей (с 1015 до 849), незаконных завладений транспортными средствами (с 172 до 156), хулиганств (с 680 до 496).
Вместе с тем, увеличилось число зарегистрированных разбойных нападений (с 88 до 102), случаев мошенничества (919 против 754) и, в особенности, краж (5536 против 3839), в том числе квартирных краж (1055 против 760).
Всего в 2009 году на территории города зарегистрировано 15246 преступлений, что на 5,07% больше чем в предыдущем году.

В ходе оперативных и розыскных мероприятий установлено местонахождение 509 преступников, которые скрывались от следствия, дознания и суда, и 44 лица, пропавшие без вести.
В течение 2009 года выявлено 2 536 преступлений, связанных с незаконным обращением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, в т.ч. 1054 факта их незаконного производства и сбыта, у преступников изъято более чем 67 кг наркотических средств и 106 г психотропных веществ. Ликвидировано 138 наркопритонов.
Одним из главных направлений работы было обеспечение общественного порядка при проведении массовых общественно-политических и культурных мероприятий на территории города.

Позитивно повлияли на укрепление уровня правопорядка в г. Харькове предпринятые меры по реализации Закона Украины «Об участии граждан в охране общественного порядка и государственной границы» в вопросах организации работы общественных формирований по охране порядка. В настоящее время в городе действуют 142 таких формирования.

Техногенная безопасность. Спасательные службы. Повышение качества проведения превентивных мероприятий привело к уменьшению числа чрезвычайных ситуаций, которые возникали на территории города в 2009 году. В 2008 году произошло 3 случая техногенного характера и 2 природного характера, в 2009 году – всего 2. При этом погибли 3 человека (в 2008 году – 10). Убытки от пожаров уменьшились на 45% и составили чуть более 8 млн. грн. (в 2008 г. –14,5млн.).
Для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций местного уровня в 2009 году утверждена номенклатура материального резерва на общую сумму 1 141 тыс. грн. (в 2008 году – 1 017 тыс. грн.). Накоплен материальный резерв коммунальных предприятий города на сумму 1 123 тыс. грн. (1 010 тыс.грн. – в 2008 году).
Решением Харьковского городского совета определен резервный фонд средств на проведение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и социально-политического характера на общую сумму 4 369,9 тыс. грн. Использовано по целевому назначению 1 300 тыс.грн.

С целью осуществления государственного пожарного надзора и надзора о техногенной безопасности при строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, которые будут использованы при проведении финальной части чемпионата Европы по футболу 2012 года, решениями Харьковского городского совета выделены 3 земельных участка для строительства и последующей эксплуатации пожарных депо.

Сохраняются положительные тенденции в работе коммунального учреждения «Специализированная водно-спасательная служба г. Харькова», обеспечившего уменьшение числа несчастных случаев на воде.
В местах массового отдыха на водных объектах города, в 2009 году погибло 16 человек, а 50 человек было спасено. В 2008 году на водных объектах погибло 19 чел., в том числе 1 ребенок (В 2007 году, до создания службы, количество погибших составило 45 человек).
В целях развития и расширения деятельности службы:
- подготовлено 58 спасателей, которые прошли специальное обучение, аттестацию и получили удостоверение «матрос–спасатель»;
- на 6 водоемах города выставлено 7 спасательных постов, обеспеченных документацией, необходимыми техническими и материальными средствами спасения и медикаментами для оказания первой медицинской помощи;
- для оперативного реагирования при возникновении чрезвычайных ситуаций приобретены автомобиль, патрульный катер, 13 весельных лодок, спасательные круги и жилеты, водолазные маски, дыхательные трубки, ласты, мегафоны, бинокли, санитарные сумки с медикаментами;
- для обеспечения экстренной связи при возникновении чрезвычайных ситуаций между диспетчером, спасательными постами на водоемах и оперативными службами города приобретено 12 телефонных аппаратов системы CDMI с городскими номерами;
- решением Харьковского городского совета в 2009 году выделен земельный участок для сооружения базового комплекса водно-спасательной службы города.

• Информационная политика

Работа с общественными организациями. Одним из важных направлений деятельности Харьковского городского совета является обеспечение политических и гражданских прав членов территориальной общины, сохранение стабильности общественно-политических, межнациональных и межконфессиональных отношений в городе.
В настоящее время в г. Харькове зарегистрированы и действуют более 3600 общественных неприбыльных организаций (среди них 62 национально-культурных объединения и 33 объединения иностранных граждан, организации 156 политических партий, 201 религиозная община 54-х конфессий, направлений и толков).
На протяжении 2009 года городской совет оказывал объединениям граждан информационную и организационно-методическую помощь в осуществлении уставной деятельности, подготовке и проведении мероприятий.
Особое внимание уделялось взаимодействию городского совета с ветеранскими организациями. В 2009 году городским советом для ветеранов был проведен ряд мероприятий, посвященных памятным событиям Великой Отечественной войны: поездки по местам боевой славы, праздничные концерты и др. Для ветеранского актива города была проведена подписка на газеты «Слово ветерана» и «Харьковские известия».

Обращения граждан. В 2009 году в исполнительный комитет Харьковского городского совета поступило 43036 письменных и устных обращений граждан, что на 1203 больше по сравнению с 2008 годом, а также 25523 обращения юридических лиц, что на 2381 меньше, чем в 2008 году.
Основная масса вопросов, которые поднимали граждане в 2009 году в обращениях в Харьковский городской совет и в общественные приемные городского головы, касалась проблем коммунального хозяйства (46,8 % от всех обращений, в 2008 году – 47,8 %), земельных отношений (19,1% и 22,7% соответственно), жилищного хозяйства (11,5 % против 10,8 % в 2008 году), социального обеспечения – 8,1 % от всех обращений (в 2008 году – 11,7 %).

В течение года почти в два раза увеличилось количество обращений по вопросам труда и заработной платы – 461 обращение, транспорта и связи – 1144, оплаты коммунальных услуг и жалоб на повышение тарифов – 1344. По вопросам дорожного хозяйства в 2009 году поступило 1017 обращений (в 2008 году – 718).
В отчетном периоде поступили и новые по сути затронутых вопросов обращения. Так, 2018 обращений поступило по вопросам получения государственных актов на земельные участки, более чем в 1000 обращений изложены высказывания членов территориальной громады относительно не- избрания районных в городе Харькове советов.

Значительная часть заявителей из общего количества обратившихся в приемную исполнительного комитета городского совета (порядка 72%), изъявляли желание записаться на личный прием к городскому голове. Всего городским головой в 2009 году было принято 184 человека, в чьих обращениях было изложено 234 вопроса, в том числе об оказании материальной помощи на лечение и проведение операций – 70, об улучшении жилищных условий – 55, о ремонте жилья и инженерных коммуникаций – 38.

Служба 1562. Всего в 2009 году в городскую информационно-диспетчерскую службу 1562 поступило более 372 тысяч устных обращений по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи, законности и правопорядка, что на 124,5 тысяч обращений (25%) меньше по сравнению с 2008 годом.
Снижению количества обращений в службу способствовало:
- своевременное информирование коммунальными предприятиями о планово-предупредительных работах, проводимых на отдельных участках и в микрорайонах, о произошедших авариях на сетях;
- уменьшение количества повторных обращений по возникшим проблемам благодаря повышению качества выполнения заявок;
- более качественная подготовка коммунальных предприятий к отопительному сезону 2009-2010 гг.;
- формирование титульных списков планируемых ремонтов с учетом обращений жителей в информационно-диспетчерскую службу 1562.

Освещение деятельности органов местного самоуправления в СМИ. Основной целью деятельности пресс-службы в отчетном периоде было объективное и всестороннее информирование территориальной громады г. Харькова о деятельности Харьковского городского совета, городского головы и исполнительного комитета, разъяснение принципов управления городом и путей их реализации.
В 2009 году проведено 152 брифинга и пресс-конференции (в 2008 году – 136). Две трети из них посвящены вопросам обеспечения жизнедеятельности города. Организовано 127 пресс-туров на место событий, в том числе с участием Харьковского городского головы – 70 ( в прошлом году соответственно 100 и 47). Большинство пресс-туров посвящено вопросам обеспечения жизнедеятельности города, реформированию медицинской отрасли, подготовки Харькова к проведению финальных игр Чемпионата Европы по футболу 2012 года.
Проведено 89 „горячих линий” с участием депутатов городского совета и руководителей подразделений горисполкома в газетах „Харьковские известия”, „Вечерний Харьков”, „Комсомольская правда” в Украине”, «Время регионов Харьковщины» и 141 прямой эфир в электронных средствах массовой информации (в прошлом году соответственно 68 и129).
Постоянное внимание уделялось подготовке города к Евро-2012. Кроме оперативного размещения информации на эту тему, пресс-служба подготовила 5 видеосюжетов о ходе подготовке города к Евро-2012. К визиту делегации УЕФА в феврале в Харьков создан фильм о подготовке города к Евро-2012 на украинском и английском языках. На телеканалах размещен видеоотчет, посвященный итогам визита представителей УЕФА.
Пресс-служба обеспечила широкое освещение в центральных, региональных и местных СМИ семинара-совещания в Харькове по вопросам подготовки к Евро-2012 с участием руководителей городов Киева, Львова и Донецка, совещания с участием представителей польских городов, принимающих Евро-2012. Обеспечено организационное и информационное сопровождение пресс-тура для иностранных журналистов по подготовке Харькова к Евро-2012.
Создан презентационный фильм «Харьков – Евро-2012». Пресс-служба обеспечила медиа-сопровождение презентации логотипа ЧЕ-2012 в Харькове.
Обеспечивая гласность и открытость работы Харьковского городского совета, пресс-служба организовала прямую трансляцию на харьковских каналах ХХХІ-ХХХІХ сессий Харьковского городского совета V созыва.
Организовано медиа-сопровождение выездных заседаний постоянной депутатской комиссии по промышленности, экономическому развитию и собственности в КП «Харьковский метрополитен» (28 октября ночью) и на вагоноремонтном заводе (4 ноября), постоянной комиссии по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и инженерной инфраструктуры на котельной по ул. Полтавский Шлях, 53/55 (2 декабря).
С сентября 2009 г. запущена обновленная версия официального сайта Харьковского городского совета, городского головы, исполнительного комитета. Обеспечен переход на систему подачи материала в реальном времени (режим работы информагентства). Как результат, в 2009 году сайт посетило более 700 тысяч пользователей Интернета.
Наряду с использованием традиционных форм и методов работы пресс-служба активно внедряла новые. Организован ряд резонансных мероприятий: конкурс социальной рекламы «Это наш город», проект „Поэты – Харькову”, Первый международный кинофестиваль «Харьковская сирень».
Изменен формат телепрограммы «Лицом к городу». Видеозапись программы размещалась на официальном сайте городского совета.

8. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Основной проблемой сегодняшнего дня все еще является чрезмерная централизация власти в Украине. Состоявшиеся президентские выборы и победа на них лидера Партии регионов Виктора Януковича вселяет надежду на то, что обретение местным самоуправлением значительно большей свободы (а, значит, и ответственности) станет не мифом, а реальностью. Распределение полномочий между ветвями и уровнями власти является ключевой задачей, равно как и формирование системного подхода к организации выборов в Украине. Об этом я говорил год назад, отчитываясь в совете по итогам работы в 2008 году.
Говоря о повышении эффективности деятельности органов местного самоуправления, напомню: не так давно мы приняли решение о несоздании районных в городе Харькове советов после завершения срока их нынешних полномочий. Нам предстоит сложная, но необходимая работа по созданию подконтрольной городскому совету вертикали исполнительной власти, которая должна сочетаться с поэтапным формированием реально функционирующих органов самоорганизации населения – в микрорайонах, кварталах, многоквартирных домах. Рабочая группа, в которой представлены как депутаты Харьковского городского совета, так и руководители структур городской исполнительной власти, должна начать проработку предложений по этой проблеме, которых сформулировано немало управлениями и департаментами исполнительного комитета в ходе подготовки к данному отчету.
Понимая, что наши планы и намерения должны быть реализованы на фоне критического состояния экономики Украины, а также острой конфликтности в общественно-политической сфере нашего государства, мы, в свою очередь, должны позаботиться о своем вкладе в укрепление стабильности в обществе. Это можно сделать лишь в рамках проектов, необходимых для всего общества. Примером этому является наш вклад в обретение Украиной совместно с Польшей права проведения в 2012 году Чемпионата Европы по футболу. Наше продвижение по пути к ЕВРО-2012 – это перспектива и экономического роста, и политической стабильности в нашей стране.
Говоря об экономических аспектах нашей деятельности, коснусь и темы энергетической эффективности нашего городского хозяйства. За недостатком времени я не осветил ее в докладе, хотя Департаментом коммунального хозяйства и находящимися в его ведении коммунальными предприятиями накоплен немалый опыт по экономному использованию энергоресурсов за счет внедрения современных технологий. Причем эта та экономия, которая несет за собой и дополнительную материальную выгоду за счет продажи квот на выброс парниковых газов за рубеж в рамках так называемого Киотского протокола.
Замечу также, что проблема энергосбережения – проблема государственной важности, но до настоящего времени своего системного решения на уровне центральной власти она так и не нашла.
Примеров применения эффективных научных разработок Харьковских ученых в интересах территориальной громады можно привести немало. И, очевидно, инновационные подходы к решению стоящих перед нами проблем должны иметь наивысшие приоритеты.
И еще об одной теме не могу не упомянуть. Весной этого года, 9 мая, мы будем отмечать 65-ю годовщину Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. Для нас сегодня это не только великий праздник, но и битва за историческую правду, которая нужна всем, а в особенности нашей молодежи. Сегодня модно называть себя патриотами, но подлинный патриотизм не в словах, а в том самопожертвовании, на которое шли в военное лихолетье наши отцы и деды. И мы не имеем права им изменить.

Міський голова

М. М. Добкін